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《连江县进一步支持养老服务发展十六条措施》政策解读

来源:连江县     发布时间: 2021年02月12日    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

  为进一步鼓励和引导社会力量参与养老服务,促进连江养老服务机构可持续、良性运营,日前,我县印发出台了《连江县进一步支持养老服务发展十六条措施》(以下简称《措施》),从强化用地保障、稳定人才队伍、加大财税支持、提升优质服务等四个方面,提出16条具体贯彻举措,全面提升连江养老服务质量。现就《措施》政策解读如下:

  一、出台背景

  为深入贯彻习近平总书记“推进老龄事业全面协调可持续发展”重要讲话精神,推进我县养老服务业健康发展,提升服务质量,持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市加快推进养老服务发展(2020—2022年)行动方案的通知》(榕政办〔2020〕39号)和《福州市人民政府办公厅关于印发进一步支持养老服务发展十七条措施的通知》(榕政办〔2020〕75号)及《中共福州市委全面深化改革委员会关于印发<福州市居家社区养老服务集成改革试点总体方案><福州市居家社区养老服务集成改革试点任务分解责任清单>的通知》(榕委改〔2019〕1号)精神。结合本县养老服务业发展的现状,县民政局草拟了《措施》。在深入调研分析的基础上形成文件初稿,提出了我县贯彻意见,随后将《措施》印发各乡镇、县直相关部门广泛征求意见。同时,对照市政府政策措施,对相关部门提出宝贵的意见予以采纳修改完善。经县政府第3次常务会议研究同意,县政府办公室按程序报请县领导审批后,于2021年2月5日正式印发。

  二、主要内容

  (一)强化用地保障

  1合理确定地价。养老用地出让底价通过市场评估,在不低于公共管理与公共服务用地基准地价的基础上合理确定。

  2灵活供地方式。新建的非营利性养老项目用地,可以划拨方式供应;营利性的养老项目用地,可以租赁、先租后让、协议出让等有偿方式供应,原则上以租赁方式为主。全面落实经营性住宅项目配建养老服务设施政策要求,与住宅同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收,且不可分割转让和转租。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,为本集体经济组织内部成员兴办非营利养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构也可以依法使用农民集体所有的土地。

  3加大土地供应。将养老用地纳入全县年度土地供应计划,结合旧城旧村改造等形成“净地”,每年推出一幅20-75亩的养老用地,大力发展中高端养老服务项目和普惠型、经济型养老服务项目。

  4支持存量改造。企事业单位、个人对现有空闲的办公楼、厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,兴办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不变更。

  (二)稳定人才队伍

  5支持专业人才培养。将养老服务相关专业列为紧缺专业,在我县的职业学校和技工院校,开设老年服务与管理、老年护理等养老服务相关专业的,给予60万元一次性经费补助;对此类专业学生在我县养老服务机构实习3个月以上的,给予就业见习补贴3个月,补贴标准每人每月300元。

  6实行入职奖补。对在我县同一养老服务机构从事养老服务工作连续满1年且合同期3年以上的工作人员,属于养老护理、医护、康复和社会工作等专业的,按本科及以上、专科、中专分别给予3.6万元、2.4万元和1.8万元的一次性入职奖补,按20%、30%、50%比例分3年拨付。

  7实行在职奖补。对在我县同一养老服务机构连续从事养老护理工作满3年的工作人员,给予5000元在职奖补。首次申领后,每满3年,可再次申领。

  (三)加大财税支持

  8提高非营利性养老机构一次性开办补助标准。从本措施实施之日起,通过县民政局行政服务窗口依法办理登记备案手续的非营利性养老机构,用房属自建且核定养老床位50张以上的,每张床位一次性开办补助15000元;用房属租赁(租用期限5年以上的)且核定养老床位50张以上的,每张床位一次性开办补助7000元。补助资金分五年拨付。

  9扩大一次性开办补助范围。公建民营依法办理登记备案手续的养老机构满足以下条件的,按租赁性质的补助标准给予一次性开办补助,补助标准每床6000元,分五年拨付(1)非营利性的;(2)核定养老床位50张以上;(3)租赁期限5年以上;(4)一次性开办补助累计资金总额不超过租金总额20%。

  10提高床位运营补贴标准。养老机构护理型床位运营补贴标准提高到每年每床2800元。

  11、新增建设奖补项目。对农村区域性养老服务中心建设,市政府按新建项目每个200万元、提升项目每个100万元的标准给予奖补。

  12、优化服务运营补贴方式。对委托专业化组织开展社会化运营的居家社区养老服务照料中心,按照五星级、四星级、三星级分别给予专业化组织10万元/年、8万元/年、5万元/年的运营补贴,并要求运营单位为居家老年人分别组织10场/年、7场/年、5场/年的公益性“爱老、助老、适老”各类主题活动;委托专业化组织开展社会化运营的居家养老服务站,给予5万元/年的运营补贴。

  13扩大责任保险补助范围。对养老机构实行责任保险保费补助政策,按每人每年120元标准给予补助。

  14加大税收优惠。对在社区依托固定场所设施,采取全托、日托、上门等方式为社区居民提供养老服务的机构,其提供养老服务取得收入,免征增值税,在计算企业所得税应纳税所得额时,减按90%计入收入总额,对用于提供养老的房产、土地,符合条件的,按照规定享受相应税收优惠政策。

  (四)提升优质服务

  15鼓励医养深度融合发展。养老服务机构内设医疗机构的,根据不同类型给予医养结合补助,其中设置诊所、卫生所(室)、医务室的补助8万元,设置护理站或医院的补助10万元。

  16实施等级评定奖补政策。对获评三星级、四星级和五星级的养老服务机构,在床位运营补贴基础上,分别按每床每年50元、100元和200元的标准增加补贴。

  (五)资金来源

  本措施实行所需资金,除上级补助资金外,不足部分由县财政承担。之前扶持措施与本措施不一致的,以本措施为准。本措施自印发之日起施行,有效期五年。

  《措施》的出台,进一步推进我县养老服务业健康发展,提升服务质量,持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,推进我县养老事业建设再上新台阶。

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